1、PPP 模式用于黑臭水體流域治理前景如何？企業(yè)如何盈利？

上周參加了一個會議（第 12屆水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇暨村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會），華北設(shè)計(jì)院孫永利老師提到我們說的黑臭水體其實(shí)在當(dāng)前階段有個專有名詞，叫做“城市黑臭水體”，顧名思義，就是指城市建成區(qū)內(nèi)、呈現(xiàn)令人不悅的顏色、散發(fā)令人不適的氣味的水體。孫老師提出了黑臭水體整治的“三步走”：水變清、水流動和水自凈。其中水變清的實(shí)現(xiàn)需要截?cái)嗤庠?、治理?nèi)源、水質(zhì)凈化；水流動需要做到水體循環(huán)、旁路治理、生態(tài)補(bǔ)水和斷面設(shè)計(jì)；水自凈則可以通過海綿城市、生態(tài)修復(fù)和充氧復(fù)氧來實(shí)現(xiàn)。治理城市黑臭水體的每一步都需要有資金支持，而政府公共部門的支付能力有限，通過PPP進(jìn)行融資將為城市黑臭水體治理增添動力。

PPP 是政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或開展公共事業(yè)的一種新型的融資方式，借此減輕其財(cái)政壓力。社會資本通過收購股權(quán)或收購資產(chǎn)、投融資建設(shè)、經(jīng)營管理或（和）按需求提供服務(wù)的方式投入PPP項(xiàng)目，而政府部門則以讓渡收費(fèi)權(quán)、支付可行性缺口補(bǔ)助或（和）政府付費(fèi)的方式給予社會資本合理的回報(bào)。在PPP的刺激下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對市場資本的吸引力很大。國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分化很嚴(yán)重，很多國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營大企業(yè)、特別是上市公司和一些金融公司（中信產(chǎn)業(yè)基金等），通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，發(fā)揮特殊優(yōu)勢，通過證券市場，獲得大量資金，采取收購、增發(fā)等措施正占領(lǐng)市場，企業(yè)規(guī)模不斷加大，環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)在整合中集中度相對較高，國際競爭力增強(qiáng)，正在改變以前散、小、亂的局面。今后，PPP資產(chǎn)證券化，可能會在經(jīng)濟(jì)向好時期促進(jìn)PPP事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

企業(yè)的盈利模式參見下圖：

2 新概念污水廠落地技術(shù)是什么？如何從概念走向工程實(shí)際？

2014 年，在江蘇宜興召開的 2014 中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會上，由曲久輝院士等6位國內(nèi)知名專家聯(lián)合提出的《建設(shè)面向未來中國污水處理概念廠》，引起了與會者的熱切關(guān)注。曲院士指出“概念廠的基本思路是由污染物削減基本功能向綜合利用轉(zhuǎn)變，確?？沙掷m(xù)的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)能源自給，做到物質(zhì)循環(huán)，包括提供肥料等，最終與環(huán)境相融合。”從 2015年 10月 29日在宜興舉行的第三屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會上獲悉，我國首座污水處理概念廠在江蘇宜興正式啟動建設(shè)。這標(biāo)志著，由六位環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜姨岢龅?ldquo;污水處理概念廠”將真正從概念走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。該項(xiàng)目總投資達(dá)5億元，預(yù)計(jì) 2018年底建成運(yùn)行，一期污水日處理能力約2萬噸。建成后，將集成國內(nèi)外最先進(jìn)的污水處理技術(shù)，不僅處理的水可以循環(huán)再用，污泥等其他物質(zhì)也可以變廢為寶，循環(huán)再利用。

由于目前我國新概念水廠正處于發(fā)展初期，因此涉及到它的方方面面都有無限可能。“落地技術(shù)”這個我也無法給出明確答案，而從概念走向工程實(shí)際其實(shí)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f應(yīng)該是從概念走向?qū)嶋H。這一過程需要不斷探索，要考量的如選址、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)選擇、政策環(huán)境等，如果真要回答這一問題，一篇文章不足以概述。而我誠實(shí)的說，這方面的根基太淺，不能很完美地回答這一問題。

3 厭氧氨氧化技術(shù)有可能會成為未來污水處理的主流技術(shù)嗎？

斯以為污水處理的目的不只是脫氮，而厭氧氨氧化技術(shù)不論是主流工藝還是側(cè)流應(yīng)用目前都只限于脫氮。故，毋寧說厭氧氨氧化技術(shù)有可能成為未來污水處理系統(tǒng)中脫氮環(huán)節(jié)的主流技術(shù)。盡管目前厭氧氨氧化技術(shù)應(yīng)用還存在著種泥少、厭氧氨氧化菌增殖緩慢、應(yīng)用局限多等問題，但國內(nèi)有很多單位對于該技術(shù)在科研及工業(yè)中的研究和應(yīng)用成果很令人振奮。隨著污水管網(wǎng)的不斷完善、污水治理標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格以及厭氧氨氧化技術(shù)研究的不斷突破，該項(xiàng)技術(shù)很可能與其他工藝如厭氧消化、反硝化等結(jié)合，以組合工藝的形式實(shí)現(xiàn)污水處理廠的高效除碳、脫氮、產(chǎn)甲烷。

4 農(nóng)村污染問題嚴(yán)重，如何解決技術(shù)與資金缺乏的問題？

我認(rèn)為對于污染治理，我們目前缺乏的只是資金問題，技術(shù)方面我國城市污染治理技術(shù)已經(jīng)足夠應(yīng)對農(nóng)村污染治理。相比城市而言，農(nóng)村污染問題以垃圾污染及河流污染為主，河流污染的主要原因一方面在于農(nóng)藥化肥施用的危害，另一方面在于沒有建成足夠完善的污水管網(wǎng)，使得污水恣意流入地表河流和下滲到地下水，從而污染水體。而農(nóng)村污染治理形勢嚴(yán)峻的原因主要在于人口密度低，人均污染治理成本高，而恰恰農(nóng)村百姓和地方政府的支付能力有限，導(dǎo)致農(nóng)村污染的治理成為一大難題。

若要解決資金缺乏的問題，首先需要政府部門的大力支持。鼓勵企業(yè)積極投入農(nóng)村污染治理事業(yè)，并為企業(yè)資本和技術(shù)的介入提供有吸引力的條件，讓企業(yè)在農(nóng)村污染治理這一領(lǐng)域有用武之地也有盈利之處。其次，需要對公眾加以引導(dǎo)，使其明了污染治理的迫切性和重要性，知曉污染治理之益，并為公眾參與提供良好平臺，做到農(nóng)村環(huán)境治理“人人參與，人人受益”。

5 污水處理市場大蛋糕都是國企分割了，中小企業(yè)如何圖存圖強(qiáng)？

（1） 選擇與強(qiáng)者合作，爭取較好的資源和平臺，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并提高知名度

（2） 如果企業(yè)自身技術(shù)、水平等允許，可以選擇主動去啃硬骨頭，在鮮少有企業(yè)愿意介入的領(lǐng)域先占領(lǐng)一席之地，再逐漸擴(kuò)大影響力

（3） 中小企業(yè)還可以選擇與別家企業(yè)合并，擴(kuò)大資本和資源。